回顧2012年中國(guó)教育裝備行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
發(fā)布時(shí)間：2012-12-21
2012年作為“十二五”施行的第二年，中國(guó)教育配備市場(chǎng)存在著一方面消費(fèi)需求依然缺乏，增長(zhǎng)缺乏內(nèi)在動(dòng)力;另一方面CPI指數(shù)不斷高位運(yùn)轉(zhuǎn)，通貨收縮壓力增大，處在一種兩難的狀態(tài)之中。中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的內(nèi)外失衡，其中內(nèi)部失衡的主要表現(xiàn)是投資率過(guò)高、消費(fèi)率過(guò)低。過(guò)去30年中國(guó)的GDP不斷堅(jiān)持著10%左右的高速增長(zhǎng)，但是消費(fèi)需求缺乏，卻使GDP增長(zhǎng)缺乏內(nèi)在的動(dòng)力。政府采取出口導(dǎo)向政策，用對(duì)外凈出口(出超)補(bǔ)償國(guó)內(nèi)需求缺乏，維持了較好的增長(zhǎng)。但到2008年以后，由于全球金融危機(jī)，連續(xù)幾年出口受限，呈現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)下行的趨向。2009年，我國(guó)用超強(qiáng)的擴(kuò)張性貨幣政策把增長(zhǎng)速度又拉了起來(lái)，但消費(fèi)需求缺乏的問(wèn)題仍未處理。特別是在全球金融危機(jī)發(fā)作以后，美國(guó)的居民儲(chǔ)蓄率進(jìn)步了3-4個(gè)百分點(diǎn)，相形之下，我們依托凈出口維持高速增長(zhǎng)方式的問(wèn)題顯得更為突出。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)中的深層次矛盾，我們必需處置好變革、開(kāi)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，以變革來(lái)推進(jìn)開(kāi)展，以穩(wěn)定來(lái)保證變革，以開(kāi)展來(lái)提升穩(wěn)定。因而，當(dāng)前“穩(wěn)中求進(jìn)”宏觀調(diào)控的根本框架應(yīng)是既要著力堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速開(kāi)展，又要著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式轉(zhuǎn)變。
2012年十八大召開(kāi)，各種跡象標(biāo)明將來(lái)一年的經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整方向：總體緊縮且靈敏穩(wěn)健，完成開(kāi)展方式轉(zhuǎn)型。“十二五規(guī)劃”在這一點(diǎn)上很明白提出了加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式的轉(zhuǎn)變是“十二五”的主線(xiàn)。為什么轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式或者轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式的任務(wù)，被重復(fù)提出了30多年，到如今還是沒(méi)有完成?這是由于轉(zhuǎn)變遇到了體制問(wèn)題?？傮w來(lái)說(shuō)粗放開(kāi)展是源于政府主導(dǎo)的開(kāi)展方式。
關(guān)于電子商務(wù)行業(yè)的小企業(yè)來(lái)說(shuō)。由于小企業(yè)是創(chuàng)新的主要來(lái)源，它們的融資難等運(yùn)營(yíng)環(huán)境問(wèn)題，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式必需處理的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。在目前的銀行體制和監(jiān)管形勢(shì)下，小企業(yè)融資難的問(wèn)題變得越來(lái)越鋒利。即使在大量注入信貸、擴(kuò)需求保增長(zhǎng)的時(shí)分，小企業(yè)依然難以取得貸款。 總之，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展面臨一系列棘手的問(wèn)題需求處理。從基本上說(shuō)，處理這些問(wèn)題的關(guān)鍵是樹(shù)立一個(gè)在法治根底上的公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能的發(fā)揮和各行各業(yè)的蓬勃開(kāi)展。而一切變革的關(guān)鍵其實(shí)都在于政府本身的變革，換言之，政府本身的變革是加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵中的關(guān)鍵。由于政府變革會(huì)觸及到政府工作人員本人的權(quán)利和利益，所以容易構(gòu)成“光說(shuō)不練”、不能推進(jìn)的頑疾。國(guó)務(wù)院指導(dǎo)人在屢次政府工作報(bào)告中一再?gòu)?qiáng)調(diào)，政府管了許多不該管也管不好的事情，許多應(yīng)該管的事情又沒(méi)有管或沒(méi)有管好。政府應(yīng)該下定決計(jì)停止自我反動(dòng)，做到有所為和有所不為。我們一定要蘇醒地認(rèn)識(shí)到，依據(jù)過(guò)去30年的經(jīng)歷，變革勢(shì)必會(huì)遇到種種阻力和障礙。其中最主要的阻力和障礙，一個(gè)是來(lái)自所謂“特殊既得利益”;另一個(gè)是來(lái)自舊的認(rèn)識(shí)形態(tài)。所以全面的變革不但要有頂層設(shè)計(jì)和詳細(xì)的施行計(jì)劃，還要有去除各種阻力障礙的決計(jì)和令行制止的執(zhí)行力，這樣才有可能獲得勝利。 2012年，在中央“十二五”規(guī)劃《倡議》指導(dǎo)下，我國(guó)將進(jìn)一步加快開(kāi)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整，經(jīng)濟(jì)開(kāi)展面臨諸多有利條件，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2012年全年在政策利導(dǎo)下呈現(xiàn)增長(zhǎng)勢(shì)頭。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步恢復(fù)加速，將支持中國(guó)的出口行業(yè)。受勞動(dòng)力市場(chǎng)改善和工資恰當(dāng)增加的支持，國(guó)內(nèi)消費(fèi)可能堅(jiān)持穩(wěn)步上升趨向。這無(wú)疑為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)心劑。
2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)消費(fèi)總值的4%
2012年，黨中央、國(guó)務(wù)院高度注重教育事業(yè)，堅(jiān)持教育優(yōu)先開(kāi)展的方針，不時(shí)加大教育經(jīng)費(fèi)投入。“十二五”施行2012年中央財(cái)政教育支出方案3781億元，中央預(yù)算教育支出17800億元，總支出將超越2萬(wàn)億元。落實(shí)促進(jìn)學(xué)前教育開(kāi)展的一系列政策措施，重點(diǎn)支持中西部地域和東部艱難地域，補(bǔ)助150億元。布置資金1057.54億元完善鄉(xiāng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)村義務(wù)教育單薄學(xué)校改造，施行鄉(xiāng)村義務(wù)教育教員特設(shè)崗位方案和中小學(xué)教員國(guó)度級(jí)培訓(xùn)方案;布置資金82億元免除城市義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，支持進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女公平承受義務(wù)教育，健全家庭經(jīng)濟(jì)艱難學(xué)生國(guó)度贊助政策體系，補(bǔ)助206.97億元。在集中連片特殊艱難地域施行鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善方案，布置獎(jiǎng)補(bǔ)資金160億元。同時(shí)，據(jù)液晶電子白板廠(chǎng)商了解，我國(guó)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面完成，職業(yè)教育快速開(kāi)展，高等教育進(jìn)入群眾化階段，辦學(xué)條件顯著改善，教育公平邁出重要的一步。
國(guó)度財(cái)政部預(yù)算標(biāo)明2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)消費(fèi)總值的4%，這使得中國(guó)教育產(chǎn)業(yè)也將有一個(gè)長(zhǎng)足的開(kāi)展。國(guó)度才能的中心要素是人才。教育配備工作在人才培育中是有不可替代的重要位置和作用。《綱要》指出，加快教育信息化進(jìn)程，把教育信息化歸入國(guó)度信息化開(kāi)展整體戰(zhàn)略，超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)。截至2012年11月，國(guó)度教育管理信息系統(tǒng)的中央級(jí)系統(tǒng)和中央級(jí)系統(tǒng)建立均已獲得積極停頓。公共支撐保證系統(tǒng)建立初見(jiàn)效果。目前，已完成全國(guó)教育機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編碼管理系統(tǒng)一期建立，完成了對(duì)全國(guó)56萬(wàn)多個(gè)教育機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一賦碼和根本數(shù)據(jù)采集，為各業(yè)務(wù)系統(tǒng)建立打下了良好根底。同時(shí)，完成了教育部數(shù)據(jù)中心一期建立并已投入運(yùn)用;二期建立中的設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)和平安體系設(shè)計(jì)也已完成。門(mén)戶(hù)集成總體設(shè)計(jì)和集成單位招標(biāo)，學(xué)前、中小學(xué)主數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用庫(kù)設(shè)計(jì)，平安效勞商招標(biāo)以及根底網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)定級(jí)，第三方軟件測(cè)評(píng)立項(xiàng)和標(biāo)書(shū)編寫(xiě)等工作也已完成。穩(wěn)步施行業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建立。全國(guó)中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)一期已完成在全國(guó)32個(gè)省級(jí)單位的系統(tǒng)部署，完成了對(duì)41萬(wàn)所學(xué)校和213萬(wàn)棟單體建筑物的根本信息錄入;這些系統(tǒng)信息，已在專(zhuān)項(xiàng)工程立項(xiàng)、單薄學(xué)校改造、校安工程管理與審計(jì)、工作督察和應(yīng)急救災(zāi)等工作中得到普遍應(yīng)用。全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍管理信息系統(tǒng)(含營(yíng)養(yǎng)改善方案)已完成一期開(kāi)發(fā)，并開(kāi)端在全國(guó)699個(gè)營(yíng)養(yǎng)改善方案試點(diǎn)縣投入運(yùn)用。全國(guó)學(xué)前教育幼兒管理信息系統(tǒng)已完成一期開(kāi)發(fā)，并已在河北省保定市和湖南省進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)。學(xué)生體質(zhì)安康規(guī)范管理信息系統(tǒng)和教育統(tǒng)計(jì)管理信息系統(tǒng)均已完成招標(biāo)。教育決策與支持統(tǒng)計(jì)效勞系統(tǒng)已完成立項(xiàng)。全國(guó)中職教育學(xué)生學(xué)籍管理信息系統(tǒng)正在停止需求調(diào)研。為了進(jìn)一步加快推進(jìn)并總體部署國(guó)度教育管理信息系統(tǒng)建立，增強(qiáng)對(duì)中央級(jí)系統(tǒng)建立的詳細(xì)指導(dǎo)，樹(shù)立上下貫穿的全國(guó)數(shù)據(jù)體系，教育部教育信息化推進(jìn)辦公室組織起草了《教育部關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)教育管理信息系統(tǒng)建立有關(guān)工作的通知》和《國(guó)度教育管理信息系統(tǒng)總體建立計(jì)劃》，并屢次召開(kāi)專(zhuān)家會(huì)議，充沛采用有關(guān)專(zhuān)家和教育部有關(guān)業(yè)務(wù)司局以及直屬單位的意見(jiàn)和倡議，依據(jù)專(zhuān)家和相關(guān)單位意見(jiàn)對(duì)通知和計(jì)劃進(jìn)行了討論和修訂。
加快教學(xué)現(xiàn)代化及“薄改”項(xiàng)目的落實(shí)
教育部副部長(zhǎng)杜占元在11月18日教育部黨組學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大肉體擴(kuò)展會(huì)議上的發(fā)言指出：全力推進(jìn)“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全掩蓋”和“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”重點(diǎn)項(xiàng)目施行。加大對(duì)教學(xué)點(diǎn)和鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校，特別是貧窮地域、鄉(xiāng)村地域、少數(shù)民族地域?qū)W校的硬件設(shè)備支持力度，將其作為促進(jìn)教育平衡開(kāi)展、進(jìn)步教育質(zhì)量的重要措施，為信息技術(shù)在教育教學(xué)中的普遍應(yīng)用奠定根本物質(zhì)條件。完成約10萬(wàn)所鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校(主要是中西部地域)網(wǎng)絡(luò)條件下的教學(xué)與學(xué)習(xí)環(huán)境建立，并完成學(xué)校網(wǎng)絡(luò)寬帶接入。2012、2013兩年，為鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃調(diào)整中確需保存和恢復(fù)的教學(xué)點(diǎn)裝備數(shù)字教育資源接納和播放設(shè)備，配送優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，并以縣域?yàn)閱挝?、發(fā)揮中心校作用，組織教學(xué)點(diǎn)應(yīng)用資源展開(kāi)教學(xué)，應(yīng)用信息技術(shù)協(xié)助教學(xué)點(diǎn)開(kāi)好國(guó)度規(guī)則課程，進(jìn)步教育質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育平衡開(kāi)展，更好效勞鄉(xiāng)村遙遠(yuǎn)地域適齡兒童就近承受良好教育的需求。
2012年啟動(dòng)布置一切教學(xué)點(diǎn)的設(shè)備采購(gòu)與配置，并力爭(zhēng)于2013年3月前東部地域全部教學(xué)點(diǎn)、中西部地域70%教學(xué)點(diǎn)設(shè)備裝置到位，為2013年春季開(kāi)學(xué)運(yùn)用做好準(zhǔn)備。2013年春季開(kāi)學(xué)后，各地要組織各教學(xué)點(diǎn)逐漸應(yīng)用觸控設(shè)備與資源展開(kāi)教學(xué)。2013年年底前要完成全國(guó)一切教學(xué)點(diǎn)建立任務(wù)。 此外，充沛應(yīng)用優(yōu)質(zhì)資源和先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和管理形式，培育現(xiàn)代化的高科技人才，已成為教育人共識(shí)。在此背景下“新教育配備”、“專(zhuān)業(yè)細(xì)分化”、“智能化”曾經(jīng)成為如今教育配備行業(yè)新的需求點(diǎn)和開(kāi)展方向。
